قبل خمسة عقود من هذا الشهر، أبلغ الرئيس الأمريكي ريتشارد نيكسون العالم بأن الولايات المتحدة لن تفي بالتزامها بصرف الدولارات الأمريكية مقابل الذهب عند الطلب. كان هذا الالتزام هو الأساس للنظام النقدي الدولي الذي أُنشأ في عام 1944 في بريتون وودز، مؤتمر أُنشأ لتنظيم النظام المالي الدولي بعد انتهاء الحرب العالمية الثانية. استلزم هذا النظام من كل دولة مشاركة الحفاظ على قيمة ثابتة لعملتها مساوية للدولار الأمريكي. وفي المقابل، تعهدت الولايات المتحدة بالصرف الحر للدولارات مقابل الذهب بسعر متفق عليه وهو 35 دولاراً أمريكياً للأونصة الذهبية.
كان لقرار نيكسون – الذي أُعلن في 15 أغسطس 1971 – آثار عميقة وطويلة الأمد على صندوق النقد الدولي وجنوب أفريقيا وأفريقيا.
انتهى قرار نيكسون للالتزامات المعاهدية للولايات المتحدة. لكنه لم يكن لديه خيار كبير.
بحلول عام 1970، تراكم لدى بقية العالم الصناعي فِرَق دولارية كبيرة لدرجة أن الولايات المتحدة لم تكن تملك ما يكفي من الذهب لإبقاء نافذة الذهب مفتوحة بشكل موثوق. وكان من المرجح أن يستمر الوضع في التدهور لأن الولايات المتحدة شهدت في عام 1971 أول عجز تجاري لها في القرن العشرين.
باختصار، لم يكن لدى الولايات المتحدة الموارد لإدارة نظام بريتون وودز بمفردها.
بعد خمس سنوات من قرار نيكسون، اتفقت الدول الأعضاء في صندوق النقد الدولي على إنهاء الدور النقدي للذهب، والانتقال فعلياً إلى نظام أسعار صرف عائمة قائم على السوق.
لا يزال قرار نيكسون منذ 50 عاماً يؤثر على الحوكمة الاقتصادية العالمية. وكان لها في ذلك الوقت تأثيرات متذبذبة عميقة أيضاً على جنوب أفريقيا.
كان أحد العواقب غير المقصودة أن جنوب أفريقيا، التي كانت في ذلك الوقت أكبر منتج للذهب في العالم، فقدت مكانتها كلاعب محوري في النظام النقدي الدولي. وأدى ذلك إلى أن أصبح نظام الفصل العرقي في جنوب أفريقيا أقل أهمية بالنسبة للعالم الغربي. وقد ساهم ذلك في تعاون جنوب أفريقيا مع الولايات المتحدة لمحاربة الكوبيين والروس الذين كانوا يدعمون حركة تحرير أنغولا الشعبية (MPLA) في كفاحها من أجل استقلال أنغولا.
كما جعل من الأسهل على الدول الأخرى دعم العقوبات ضد جنوب أفريقيا، وفي الثمانينيات، معارضة أي دعم مستقبلي من صندوق النقد الدولي أو البنوك التجارية لجنوب أفريقيا.
كما غيّر إعلان نيكسون وتداعياته مهمة صندوق النقد الدولي.
تغيير اتجاه صندوق النقد الدولي
خلال حقبة بريتون وودز، كان صندوق النقد الدولي يعقد اجتماعاً سنوياً مع كل دولة عضو للتأكد من أنها تتبع سياسات متسقة مع الحفاظ على القيمة الثابتة لعملتها. كان هذا يضع حدوداً للمواطئ التي سيثيرها الصندوق أثناء هذه الزيارات، وكذلك لنطاق المسؤولين الذين كان عليه
التواصل معهم.
كما يعني ذلك أنه، نظراً لأن جميع الدول الأعضاء كانوا مشاركين في نفس النظام النقدي الدولي، فإن قدرتها على الحفاظ على القيمة الثابتة لعملتها تأثرت بنفس المتغيرات. علاوة على ذلك، وبما أنهم جميعاً كانوا مستهلكين محتملين لخدمات الصندوق المالية – وخلال هذه الفترة سحبت جميع الدول الأعضاء من أمواله – فإنهم جميعاً كانوا بحاجة إلى الانتباه بشكل مماثل لنصائح الصندوق.
كان هذا ذا صلة خاصة لأن الشروط التي يضعها الصندوق على دعمه المالي كانت مبنية على هذا النصيحة.
أدى نهاية نظام القيمة الثابتة إلى تغيير كل ذلك. إذا لم يكن على الدول أي التزام بالحفاظ على أي قيمة معينة لعملتها، فما بالضبط ما كان يتعين على صندوق النقد الدولي مراقبته في
مهمته السنوية لكل دولة.
كان المعاهدة التي أنشأت صندوق النقد الدولي قد عُدّلت. تنص الآن ببساطة على أنه يجب على صندوق النقد الدولي ضمان مساهمة الدول الأعضاء في نظام أسعار صرف مستقر. وهذا يعني أنه كان على صندوق النقد الدولي مراقبة جميع العوامل التي يمكن أن تؤثر على قدرة كل دولة على الوفاء بجميع التزاماتها الدولية والحفاظ على تنافسية أسعار صادراتها. وبما أن أي جانب تقريباً من اقتصاد الدولة يمكن أن يؤثر على سعر الصرف، بدأ صندوق النقد الدولي ببطء في توسيع نطاق المواطئ التي يثيرها في زيارته السنوية للدول. بدأوا بإدراج قضايا مثل الإعانات الغذائية، وسياسات العمل، والنفقات الاجتماعية، والسياسات التنظيمية، وسياسة التجارة، ودور الدولة في الاقتصاد.
بينما كانت تقارير مراقبة الصندوق استشارية بحتة، إلا أن تأثيرها تفاوت وفقاً لوضع كل دولة. الدول الغنية التي كانت تعلم أنها لن تحتاج إلى دعم الصندوق المالي يمكنها تجاهل نصيحته براحة. بعد عام 1976، لم تطلب أي دولة غنية تمويلاً من صندوق النقد الدولي حتى أزمة أوروبا للدين في عام 2010. وهكذا استعادت السيادة النقدية التي استسلمت لها لصندوق النقد الدولي في بريتون وودز.
من ناحية أخرى، الدول التي توقعت أنها ستحتاج إلى تمويل صندوق النقد الدولي أو موافقة الصندوق على سياساتها، اضطرت لأخذ النصيحة على محمل الجد. كانوا يعلمون أنها ستحدد إما الشروط التي يضعها الصندوق على الدعم المالي أو وصولهم إلى مصادر تمويل أخرى.
إلى عالم متباين
كان النتيجة أنه بعد عام 1976 أصبح صندوق النقد الدولي منظمة تتواصل مع الدول الأعضاء على أساس متباين.
بعضهم، ممن كانوا يعلمون أنهم لن يحتاجون إلى خدماته، يمكنهم التواصل مع الصندوق بشكل أساسي طوعاً. والآخرون، ممن كانوا يتوقعون أنهم بطريقة ما سيحتاجون إلى استهلاك خدمات الصندوق، اضطروا للتعامل مع الصندوق بأدب، وهم يعلمون أنهم لديهم قدرة محدودة على معارضة نصيحته.
لسوء الحظ، بالنظر إلى ترتيبات التصويت المرجحة في صندوق النقد الدولي، كانت هذه التباينات تعني أيضاً أن الدول ذات الصوت المهيمن في المنظمة لم تكن تعتمد على خدماته. وبالتالي، يمكنهم فرض مطالب عليها دون القلق بشأن محاسبة أولئك الذين سيتأثرون بقراراتهم أكثر من غيرهم.
كان هذا وضعاً مليحاً بالפוטENTIAL لسوء الاستخدام. على سبيل المثال، في أزمة آسيا عام 1996، يمكن لأكثر الدول نفوذاً في صندوق النقد الدولي رفض دعم تمويل الصندوق للدول الآسيوية ما لم تتبنى سياسات اقتصادية تفيد الدول الغنية.
وجد صندوق النقد الدولي أيضاً دوراً جديداً له في الثمانينيات بوصفه مشرفاً على الدول في أفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية التي تواجه أزمات الديون. قدم هذه الدول بعض الدعم المالي مقابل تخفيف الدائنين الآخرين لها بشكل تكميلي وامتثالها لمختلف شروط سياسات الصندوق. بالنظر إلى النطاق الواسع لتفويض الصندوق، كانت هذه الشروط تتدخل في شؤون الدول الأعضاء وتتماشى مع التفضيلات الأيديولوجية للسوق الحرة للدول الأعضاء الغنية.
أدى هذا على سبيل المثال إلى سياسات التعديل الهيكلي المثيرة للجدل التي أجبرها صندوق النقد الدولي على اتباعها الدول الأفريقية خلال هذه الفترة.
التأثير طويل المدى
وضع قرار نيكسون حد للهيمنة الأمريكية الحصرية على العالم الغربي. ترك أيضاً صندوق النقد الدولي بدون دور محدد بوضوح. تحت قيادة الدول الصناعية، بدأ في صياغة دور جديد أكثر تدخلاً وأيديولوجياً باعتباره مستشاراً ومو financiero للدول الأعضاء النامية، بما في ذلك في أفريقيا.
علاوة على ذلك، عن طريق تحرير أسعار الصرف، بدأ نيكسون عملية عولمة التمويل وخلق اقتصاد اليوم العالمي حيث تتخذ الشركات قراراتها بناءً على اعتبارات مالية قصيرة المدى بدلاً من الاحتياجات الحقيقية للناس والمجتمع.
تمت إعادة نشر هذا المقال من The Conversation بموجب ترخيص Creative Commons. اقرأ المقال الأصلي.